DQZHAN訊：特朗普發(fā)聲，限硫令過渡期獲廣泛支持
國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護委員會（MEPC）第73屆會議前兩天的議程已結(jié)束，過渡期這一提案獲得了多數(shù)代表的支持。
本周二，曾得到特朗普支持的“為限硫令設(shè)置過渡期”這一提案在會上受到熱議。
過渡期是指，在2020年限硫令生效后，設(shè)定一個用來收集和分析收據(jù)的時期，以檢驗限硫令的合理性。MEPC大多數(shù)代表對過渡期表達了支持，但也有人認為所謂的過渡期，是推遲限硫令實施的一種說辭。
質(zhì)疑者認為，提案的內(nèi)容言辭含糊，擔心其會影響環(huán)保新規(guī)的嚴格執(zhí)行，破壞行業(yè)為環(huán)保做出的努力。
批評者甚至認為提案發(fā)起者有意推遲限硫令的實施。當燃，后者對此表示了否認。
對于設(shè)定過渡期的必要性，一位發(fā)言者認為，通過IMO批準的四個硫排放控制區(qū)，航運業(yè)已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗。但也有人認為，限硫令的實施范圍與影響力是全球性的，從排放控制區(qū)獲得的經(jīng)驗并不能相提并論。
大多數(shù)對過渡期表達了支持的國家強調(diào)，他們并不認為過渡期是推遲或阻礙限硫令實施的手段，并重申了自己對限硫令支持。
如果MEPC通過了該提案，支持者們希望，關(guān)于過渡期的更多細節(jié)，包括時間表以及待收集和分析的數(shù)據(jù)等等，可以在2019年5月舉行的下一屆MEPC會議期間得到確定。
在倫敦時間本周三的會議上，與會者將繼續(xù)對此話題進行討論。
此外，MEPC還預(yù)計通過“2020年起禁止所有未安裝脫硫設(shè)備的船舶攜帶不合規(guī)燃油”的提案，該提案將在本周五的會議上得到正式批準。禁令將于2020年3月1日起正式實施。
該禁令于今年4月初次提出。此后，孟加拉國曾向MEPC建議稱，應(yīng)推遲該禁令的實施，直至低硫油的經(jīng)濟性與供應(yīng)得到保證。該建議遭到了大多數(shù)成員國的反對，被MEPC拒絕。
國際能源署石油分析師Christophe Barret表示，預(yù)計到2020年，航運業(yè)每天需要近130萬桶的合規(guī)燃料，以滿足限硫需求。
特朗普突然針對限硫令發(fā)聲
10月22日，特朗普發(fā)聲，呼吁限硫令能夠分階段逐步實施，希望以此遏制燃料價格在2020大選前上漲。
就在全行業(yè)矚目的環(huán)保大會召開之際，特朗普突然質(zhì)疑限硫令，會給這一法規(guī)帶來變數(shù)嗎？
今天開始，IMO海上環(huán)境保護委員會（MEPC）第73屆會議在倫敦舉行為期5天的會議。本次會議將業(yè)界關(guān)心的限硫令實施細則，展開進一步討論。
就在這個敏感時間，特朗普突然發(fā)聲，呼吁限硫令能夠分階段逐步實施，希望以此遏制燃料價格在2020大選前上漲。這一“吐槽”會否改變航運業(yè)減排進程？
據(jù)《華爾街日報》報道，白宮發(fā)言人于上周五表示，美國總統(tǒng)特朗普希望國際海事組織（IMO）出臺的2020年全球限硫令可以分階段逐步實施，以保護消費者免受供暖和貨車運輸燃料價格上漲的影響。
限硫令的實施，將迫使航運企業(yè)從使用重油轉(zhuǎn)向使用低硫油、LNG燃料等清潔燃料，或者采取安裝脫硫塔（scrubbers）等其他可替代方案。此前曾有分析師表示，如果煉油廠對這些變化毫無準備，相關(guān)燃料（如柴油和取暖油）的價格可能會上漲。而對特朗普來說，燃料價格在2020年美國總統(tǒng)大選之前飆升，將會是一個政治風險。
該發(fā)言人說：“美國支持其他幾個國家提出的過渡期這一觀點，希望（過渡期）可減輕急劇增加的燃料成本對消費者的影響?！逼浣忉尫Q，美國政府并非想要退出參與環(huán)保新規(guī)，而是希望新規(guī)能以對消費者和全球經(jīng)濟無害的方式實施。
而哥倫比亞大學全球能源政策中心創(chuàng)辦董事、美國前總統(tǒng)奧巴馬的能源顧問Jason Bordoff表示，分階段實施限硫令是不必要的。
Jason Bordoff發(fā)推文稱，減少船舶排放可帶來巨大的環(huán)保效益，業(yè)界早在幾年前就已獲知即將到來的環(huán)保新規(guī)，美國許多煉油廠和托運人已經(jīng)為更清潔的燃料花費數(shù)十億美元。
對于美國政府能否改變新規(guī)進程，能源咨詢機構(gòu)Energy Aspects持懷疑態(tài)度。該機構(gòu)分析師Robert Campbell表示：“鑒于IMO的規(guī)則制定需要近兩年時間才能完成，目前還不清楚人們提出的‘分階段實施’這一做法如何在國際層面上完成?！?
其實，特朗普的“過渡期”觀點，在此前就已有一番激烈的討論。
今年9月份，巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島等主要船旗國，聯(lián)合波羅的海國際航運公會（BIMCO）、INTERTANKO、INTERCARGO等航運組織，向IMO提交了一份議案，呼吁應(yīng)給限硫令一段過渡期。
BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen稱，這并不是為了推遲限硫令的實施時間?！拔覀冋媾R一項全球性的規(guī)則，面臨全新的燃料選擇，會產(chǎn)生更多的燃料風險問題，這正是我們關(guān)注的問題。”
有國外媒體對此解讀稱，該文件“重新開始了一場每個人都認為已經(jīng)結(jié)束的討論”。
不過面對質(zhì)疑，IMO官員在公開場合明確表示，限硫令的實施日期不會改變。
IMO空氣污染及能效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石油會議上（APPEC）給出回應(yīng)：“我可以明確地說，不會有延遲實施的情況發(fā)生?！?
他進一步解釋，如果新規(guī)推遲，將給IMO作為國際航運規(guī)則制定機構(gòu)的聲譽以及公信力帶來不利影響，同時將導致更多的國家或地區(qū)采取單獨行動以應(yīng)對污染，給全球航運業(yè)帶來更大的不確定性。
在另一個公開場合，IMO法律事務(wù)和對外關(guān)系主管Frederick Kenney也表示，即使有成員國提議改變實施日期，任何修正案都需要經(jīng)過審議確認后22個月的時間才能生效，而目前距離2020年1月1日已經(jīng)不足15個月，這意味著即使現(xiàn)在有修正案通過，那么也將在2020年以后才能生效并實施。
綜合IMO官員的表態(tài)，以及以往IMO規(guī)則的執(zhí)行情況，限硫令按原計劃時間實施應(yīng)是大概率事件。但此時有多家機構(gòu)提出疑問，也說明限硫令的執(zhí)行正面臨諸多不確定性。
